Охрана прав изобретателей и реформирование патентной системы Украины во время войны

ВСТУПЛЕНИЕ

 

В условиях российской агрессии против Украины крайне важна для нашего государства и его обороны помощь новейшими техническими средствами и технологиями.

Изобретатели Украины должны сделать изобретения и инновации для достижения скорейшей победы над врагом и быстрого восстановления экономического развития в Украине.

Несмотря на существующие достижения в сфере интеллектуальной собственности, Украина продолжает сталкиваться с проблемами в области изобретательства. К сожалению, необходимо констатировать, что активность патентования изобретений в Украине продолжает снижаться, а процесс технического и технологического развития страны замедляется.

Особенно это проявилось во время войны, когда наши защитники смогли противостоять врагу благодаря собственному мужеству и новейшему вооружению, предоставленному нашими американскими и европейскими партнерами.

Президент Европейского Совета Шарль Мишель во время выступления в Верховной Раде 19 января 2023 года заявил, что ЕС полон решимости помочь Украине победить на поле боя. "Это больше, чем война, это стратегия систематического уничтожения, чтобы принудить вас к повиновению, чтобы превратить вашу страну в вассальное государство. Она обречена на провал. И она провалится (…) - подчеркнул он. Мишель обратился к украинцам и пообещал: - «Вы хотите прекратить эту агрессивную войну, и ЕС разделяет эту цель с вами».

2022 год стал для нашей страны годом испытаний, потерь, но в то же время единения и солидарности. Этот год изменил страну в корне и каждого из нас. Украинцы приложили максимальные усилия, прежде всего, для борьбы с врагом и поддержки нашего войска. Наше государство смогло не только выстоять, но и продолжить эффективно работать как по преодолению угроз, так и над решением важных национальных задач.

В частности, ключевые изменения произошли в сфере интеллектуальной собственности. В прошлом году Украина продолжила активный процесс адаптации своего законодательства к праву ЕС и фактически завершила выполнение рекомендаций Еврокомиссии в рамках кандидатства к членству в ЕС.

В прошлом году произошли важные изменения в национальной сфере интеллектуальной собственности. Кабинет Министров передал функции Национального органа интеллектуальной собственности от ГП «Укрпатент» в государственную организацию «Украинский национальный офис интеллектуальной собственности и инноваций» (УКРНОИВИ), согласно распоряжению КМУ от 28 октября 2022 года № 943-р.

Главная цель этих преобразований – создать в УКРНОИВе мощный IP (Intellectual property) офис, который станет одним из инструментов технологического восстановления, улучшения инвестиционного климата, инновационного развития страны и бизнеса.

Национальный IP офис должен обеспечить эффективную охрану объектов интеллектуальной собственности и развитие инноваций. Этот последовательный шаг является сутью реформирования патентной системы Украины, поскольку речь идет не только о защите прав собственности, но и о поддержке новатора, коммерциализации его изобретений и инновационной экономике.

“Главная идея внедрения нашего национального IP офиса – создать профессиональную площадку, которая позволит объединить изобретателя, креатора, автора, разработчика, инноватора с бизнесом и инвесторами. Эта площадка должна быть также интересна и полезна для бизнеса - презентовать разработки, которые есть в Украине, и информировать о перспективных отраслях для дальнейшего развития. Достичь этого возможно благодаря тем инструментам, которые мы будем вводить. Это, в частности, Единое окно для подачи заявок, экспертизы, регистрации прав на объекты права интеллектуальной собственности, регистрация передачи прав ИС, оценка, сопровождение трансфера технологий” – отметила Елена Орлюк, руководитель IP офиса (1).

Именно поэтому среди задач обновленного Национального органа интеллектуальной собственности (далее – НОИС), как традиционные функции по экспертизе и регистрации прав ИС, так и новые – участие в мероприятиях по повышению стандартов защиты прав, развитие альтернативных способов разрешения споров, повышения уровня культуры в этой сфере, содействие креативным индустриям и развитие инновационной системы Украины.

2022 год и первая половина 2023 года отличились и другими важными событиями для сферы ИС. Это принятие Закона Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины об усилении защиты прав интеллектуальной собственности» и Закона Украины «Об авторском праве и смежных правах».

 

1.  1. ПОКАЗАТЕЛИ ПАТЕНТИРОВАНИЯ ОБЪЕКТОВ ПРОМЫШЛЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ В УКРАИНЕ за период 2018-2022 годы.

В 2022 году в НОИС было подано 28971 заявку на объекты промышленной собственности, из них более 2,7 тыс. заявок на изобретения, около 2,4 тыс. – на полезные модели, 819 – на промышленные образцы, 23014 – на торговые марки. (в т. ч. 16095 заявок – по национальной процедуре).

В 2022 году через систему электронной подачи заявок на объекты промышленной собственности подано 13099 заявок, что составляет 45,2% от общего количества поданных заявок.

1. 1.1.        Изобретения

 

В отчетном году поступило 2760 заявок на изобретения, что на 18,6% меньше, чем в прошлом году. В результате войны, пришедшей в Украину, активность национальных заявителей уменьшилась на 38,7%, в то время как активность иностранных заявителей уменьшилась лишь на 6,1%, и по процедуре РСТ – на 4%, по сравнению с предыдущим годом, что свидетельствует о то, что они не очень беспокоятся о том, что происходит в Украине.

Национальными заявителями в 2022 году подано 794 заявки на изобретения. Больше заявок поступило от заявителей из г. Киев (33,6%), Харьковской (15,7%), Днепропетровской (12,1%), Львовской (7,8%), Одесской (5,4%), Киевской ( 4,2%), Запорожской (3,0%) и Сумской (2,5%) областей.

Распределение заявок по годам          2018  2019  2020  2021  2022

г. Киев / Kyiv City                            738    727    442    408     267

Киевская обл./ Kyiv Region         82       62       57      58       33

Харьковская / Kharkiv Region     286     343     208    208    125

Днепропетровская / Dniprop       225     193     143    143     96

По состоянию на 1 января 2023 года в Государственный реестр патентов на изобретения Украины внесены сведения о государственной регистрации 131498 изобретений, из них действуют 18806 патентов.

Доля заявок на изобретения от иностранных заявителей от общего количества заявок составила 71,2%. Около 88,5% заявок от иностранных заявителей поступило по процедуре РСТ. Наиболее активными были заявители из США (591 заявка), Германии (220), Швейцарии (208), Великобритании (200), Китая (79), Японии (62), Франции (60), Люксембурга (55), Бельгии (51), Дании (44) и Италии (40).

Показательно, что в то время как заявители из США и Германии подали вместе в Украину 811 заявок на изобретения, национальными заявителями в 2022 году было подано только 794 заявки на изобретения, что свидетельствует об очень низком уровне изобретательской активности отечественных заявителей.

По состоянию на 1 января 2023 года в Государственный реестр патентов на изобретения Украины внесены сведения о государственной регистрации 131498 изобретений, из них действуют 18806 патентов. В то время как в Китае действуют 3,6 млн. патентов, в США - 3,3 млн. патентов, в Японии - 2,0 млн. патентов, Республики Корея - 1,2 млн. патентов [2].

1. 1.2.        Полезные модели

 

Национальными заявителями в 2022 году подано 2320 заявок на полезные модели. Больше всего заявок подано от заявителей из г. Киев (27,2%), Харьковской (16,1%), Днепропетровской (10,4%), Львовской (6,3%), Одесской (4,0%), Полтавской (3,8%), Черкасской (3,0%), Винницкой и Киевской (по 2,8%) областей.

Распределение заявок по годам          2018  2019  2020  2021  2022

Киевская обл./ Kyiv Region        173     170     126    104     65

г. Киев / Kyiv City                            2613  2104   1287  1001  631

Харьковская / Kharkiv Region    1237  1266     651    681   373

Днепропетровская / Dnipropetr 695     677      470    402   241

Львовская / Lviv Region                               349      341      204    188   145

Иностранными заявителями подано 58 заявок, из них 27,6% – от заявителей с Кипра, 15,5% – из Польши, 12,1% – из США, 10,3% - из Камеруну.

По состоянию на 1 января 2023 года в Государственный реестр патентов на полезные модели Украины внесены сведения о государственной регистрации 152187 патентов на полезные модели, из них действуют 19112 патентов.

1. 1.3.        Промышленные образцы

В 2022 году поступило 819 заявок на промышленные образцы, из них 11,0% – от иностранных заявителей, зарегистрировано 656 промышленных образцов, из них 601 (91,6%) – на имя национальных заявителей.

В отчетном году наиболее активными среди иностранных заявителей были заявители из США (18 заявок или 20,0%), Кипра (10 или 11,1%), Швейцарии (9 или 10,0%), Японии (8 или 8.9%), Китая (5 или 5,6%), Республики Кореи и Польши (по 4 заявки, или 4,4%), а также Германии и Италии (по 3 заявки, или 3,3%). Доля заявок от заявителей из этих стран составляет 71,0% от общего количества заявок, поданных иностранными заявителями в 2022 году.

В 2022 году на территорию Украины распространено действие 441 международной регистрации по Гаагскому соглашению о международной регистрации промышленных образцов, в частности: Швейцарии (111 регистраций), Франции (42), Италии (41), Германии (34), Китая (34), Нидерландов (26), Польше (20), Чехии и Турции (по 12). Больше международных регистраций относится к классам: 10 (Часы и другие измерительные, проверочные и сигнальные приборы) – 65 регистраций, 11 (Украшения) – 40, 12 (Транспортные или подъемные средства) – 35, 2 (Предметы одежды и галантерейные изделия) – 34 , 9 (Упаковка и содержание для перевозки или переноски товаров) – 31, 3 (Дорожные вещи, футляры, зонты и личные принадлежности, не относящиеся к другим классам) – 28, 14 (Оборудование для записи, телекоммуникаций или обработки данных)

1. 1.4.        Торговые марки

 

Национальная процедура

В отчетном году поступило около 16,1 тыс. заявок на торговые марки, из них 85,8% от национальных заявителей. Зарегистрировано более 16 тыс. торговых марок. Из общего количества зарегистрированных торговых марок 81,5% составляют регистрацию на имя национальных заявителей.

Наиболее активными среди иностранных заявителей по национальной процедуре были заявители из США (464 заявки, или 20,3%), Кипра (278 заявок, или 12,2%), Швейцарии (200 заявок, или 8,7%), Китая (172 заявки, или 7,5%), Великобритании (152 заявки, или 6,6%), Германии (106 заявок, или 4,6%), Республики Кореи (83 заявки, или 3,6%), Нидерландов (68 заявок, или 3,0%), Польши (64 заявки, или 2,8%).

В течение 2022 года в Апелляционную палату было подано 6 заявлений о признании торговых марок хорошо известными в Украине и 6 торговых марок признаны хорошо известными.

Также было подано 38 ходатайств о внесении в знак для товаров и услуг обозначения, содержащего официальное название государства «Украина», из которых 8 – ходатайств, поданных физическими лицами-предпринимателями, 30 – юридическими лицами.

По результатам предварительного рассмотрения 1 ходатайство было признано отозванным, по 11 ходатайствам присланы сообщения об устранении недостатков, 2 ходатайства приняты к рассмотрению. На двух заседаниях Комиссии, состоявшихся 17 января и 29 июля 2022 года, рассмотрено 24 ходатайства, по которым приняты следующие решения: о предоставлении согласия – 21, о приостановлении рассмотрения ходатайства для предоставления дополнительных материалов – 3.

Международная процедура

 Из Международного бюро Всемирной организации интеллектуальной собственности (далее – ВОИС) в 2022 году поступило 6919 международных заявок. Предоставлена правовая охрана 7035 торговым маркам по международной регистрации.

В 2022 году среди государств-участников Мадридской системы наиболее активно заявки с распространением на территорию Украины подавали заявители из Германии (974 заявки, или 14,1%), Китая (826, или 11,9%), США (653, или 9,4 %), Италии (400, или 5,8%), Франции (395, или 5,7%), Швейцарии (363, или 5,2%), Турции (302, или 4,4%), Великобритании (214, или 3,1%), Болгарии (198 или 2,9%), и доля заявок от заявителей из этих стран составляет 62,5%, что свидетельствует о заинтересованности ведущими компаниями мира рынком Украины.

1. 1.5.        Выполнение функций Международного поискового органа и Органа международной предварительной экспертизы.

 

 В 2022 году НОИС продолжал выполнять функции Международного поискового органа (далее – МПО) и Органа международной предварительной экспертизы (далее – ОМПЭ) согласно Договору о патентной кооперации (далее – РСТ). Международный поиск и международная предварительная экспертиза проводились по международным заявкам, поданным украинскими заявителями в НОИС как в ведомство, которое получает, и в Международное бюро (далее – МБ) ВОИС как в ведомство, которое получает. В отчетном году в НОИС как в получаемое ведомство поступило 73 заявки. Это на 29% меньше показателя 2021 года.

1. 2.          ПОКАЗАТЕЛИ РЕГИСТРАЦИИ ОБЪЕКТОВ АВТОРСКОГО ПРАВА

 

2.1. Государственная регистрация авторского права,

которая касается приема и рассмотрения заявок на государственную регистрацию прав автора на произведения науки, литературы и искусства:

 – выдачи свидетельств о регистрации авторского права на произведение;

– осуществление публикаций в официальном бюллетене «Авторские и смежные права».

В 2022 году на государственную регистрацию авторского права на произведение поступило 5739 заявок, что на 39,9% меньше по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Совершено 4882 государственных регистрации на произведение, выдано 6346 свидетельств. По сравнению с прошлым годом количество государственных регистраций авторского права на произведение уменьшилось на 53,3%.

2.2. Государственная регистрация договоров, касающихся права автора на произведение

В 2022 году на государственную регистрацию договоров, касающихся права автора на произведение, поступило 250 заявок. Принято 174 решения о регистрации договоров, касающихся права автора на произведение. По сравнению с 2021 годом количество заявок уменьшилось на 38,9%.

 

3. МЕЖДУНАРОДНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО В СФЕРЕ ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ

Следствием полномасштабного вторжения врага на территорию Украины стало удвоение усилий по международному сотрудничеству для привлечения международного сообщества сферы ИС в противодействии агрессору и поддержке национальных заявителей.

Большое количество иностранных партнеров продлили сроки для всех действий по приобретению и обеспечению охраны прав в сфере ИС украинских заявителей перед их учреждениями в связи с военной российской агрессией. Многие ведомства-партнеры продолжили предоставлять украинским заявителям бесплатные доступы к платным сервисам, например, доступ к платформе ResearchLife. Международное и региональное сотрудничество продолжалось и на двустороннем уровне, в частности проведением совместных мероприятий и консультаций с Патентным ведомством Республики Польша, Австрийским и Словацким патентными ведомствами. Значительная часть иностранных и региональных ведомств по ИС, в частности Ведомство США по патентам и торговым маркам (USPTO), Европейское патентное ведомство (далее – ЕПВ), Ведомство Европейского Союза по вопросам интеллектуальной собственности (далее – EUIPO), остановило сотрудничество с российским и белорусским патентными. ведомствами, а также приостановила сотрудничество с Евразийской патентной организацией. Исходя из национальных интересов Украины относительно международного сотрудничества, в условиях продолжающейся агрессии важным фактором международного сотрудничества является продолжение противодействия попыткам врага легитимизировать вооруженную агрессию через работу постоянных комитетов и рабочих групп международных организаций. 23 июня 2022 г. страны-члены Европейского Союза проголосовали за предоставление Украине статуса страны-кандидата на вступление в Европейский Союз, что в значительной степени актуализировало потребность гармонизации украинского законодательства с соответствующими практиками ЕС, в частности подходов ЕПВ и EUIPO.

3.1. Сотрудничество со Всемирной организацией интеллектуальной собственности

14 марта 2022 года Украина получила полноправное членство в региональной группе Центральной Европы и Балтии (CEBS) ВОИС. В региональную группу CEBS входят 19 стран (Албания, Босния и Герцеговина, Болгария, Грузия, Эстония, Латвия, Литва, Северная Македония, Молдова, Польша, Румыния, Сербия, Словакия, Словения, Турция, Венгрия, Украина, Хорватия, Чехия и Черногория). Участие Украины в CEBS является очередным свидетельством европейского выбора нашего государства и способствует эффективной международной координации.

Важным шагом в поддержке Украины и признании вооруженной российской агрессии стало принятие 20 июля 2022 г. во время проведения 63-й серии заседаний Генеральных Ассамблей государств-членов ВОИС решения № A/63/8 «Assistance and Support for Ukraine’s Innovation and Creativity Sector and Intellectual Property System» («Помощь и поддержка инновационного и креативного секторов и системы интеллектуальной собственности Украины»).

3.2. Реализация проекта сети Центров поддержки технологий и инноваций

 

Центры поддержки технологий и инноваций (Technology and Innovation Support Center, TISC) – международный проект, начатый ВОИС в апреле 2009 года. Цель TISC – обеспечение инновационного развития, доступа к знаниям и консультациям в сфере права ИС и патентной информации. По состоянию на начало 2022 года сеть TISC начата в более чем 80 развивающихся странах. В Украине процесс создания сети TISC был начат подписанием 23 июля 2018 года Меморандума о взаимопонимании между Министерством развития экономики, торговли и сельского хозяйства Украины (Минэкономразвития) и ВОИС по созданию Центров в Украине.

 

По состоянию на начало 2022 было открыто 17 Центров в 10 областях Украины. К сожалению, часть учреждений, на базе которых открыт TISC, испытала значительные разрушения или вообще находится во временной оккупации (Центры в г. Харков и г. Рубежное). Специалисты Центров проходят внутреннее обучение вместе с представителями центрального TISC, им предоставлен доступ к курсам дистанционного обучения от ВОИС, осуществляется рассылка учебных материалов ВОИС и НОИС, а также обеспечено участие в мероприятиях, организованных НОИС, в частности: в 2022 году с участием специалистов TISC было проведено 2 просветительские мероприятия и Международная конференция, совместно с ВОИС и Патентным ведомством Польши.

До начала полномасштабного вторжения, сеть TISC сосредоточилась на развитии предпринимательского образования и формировании стартап-культуры в высших учебных заведениях, на базе которых открыты Центры. Одной из важных текущих задач для TISC в составе IP офиса является восстановление сети и дальнейшее ее развитие с учетом реалий военного времени, развитие региональных проектов для возможностей привлечения инвестиций и получения грантовой поддержки.

«Наша деятельность сегодня максимально направлена на расширение сети региональных TISC, которые будут помогать местным пользователям, не только на базе учреждений высшего образования и научных учреждений, а также конструкторских бюро, предприятий разных отраслей экономики, в том числе оборонного направления, IT-компаний и т.д. Важным для расширения является также тесное сотрудничество с региональными торгово-промышленными палатами, специализированными общественными организациями и представителями креативных индустрий, в частности на уровне крупных региональных библиотек.

Стратегия развития сети предполагает, что TISC станет информационным акселератором, сосредоточится на создании качественного патентно-информационного продукта для помощи инноваторам, авторам, креаторам в создании инновационных проектов и коммерциализации объектов права интеллектуальной собственности», – подчеркнула начальница отдела развития сети Центров поддержки технологий и инноваций Департамента развития инновационного и креативного секторов ИР офиса Анастасия Ярмолюк  [https://www.facebook.com/tisc.ua]

 

3.3. Реализация проекта по созданию Национального учебного центра интеллектуальной собственности (Академия ИС)

 

Национальный учебный центр интеллектуальной собственности (Академия ИС) – проект ВОИС, реализуемый в Украине с 2019 года на основании Меморандума от 03.10.2019 о взаимопонимании между Минэкономразвития и ВОИС по созданию Национального учебного центра интеллектуальной собственности в Украине.

Целью проекта является:

– содействие развитию и укреплению кадрового потенциала Украины в сфере ИС;

– популяризация знаний и формирование культуры в сфере ИС (просветительская деятельность) для обеспечения устойчивого развития Украины и ее европейского выбора;

– активная деятельность в сфере образования и науки;

– проведение научных исследований и специализированных конференций;

– повышение уровня осведомленности населения об охране ИС;

– проведение магистерских программ, программ по повышению квалификации в сфере ИС, в том числе совместных программ с Академией ВОИС и иностранными учреждениями высшего образования.

Академия ИС обеспечивает проведение учебных и просветительских мероприятий для таких участников:

– детей школьного возраста;

– студентов и молодежи;

– научно-педагогического состава учебных заведений;

– стартапов, креативных индустрий;

– государственного сектора;

– представителей бизнеса, заинтересованных в сфере ИС.

Дистанционные и офлайн-обучения для детей и учащихся по защите прав ИС. Национальная Академия ИС в течение 2022 года была сосредоточена на работе с учащимися младших и старших классов, проводя учебно-развлекательные мероприятия. Проведено офлайн- и онлайн-обучение для более 110 учеников в учебных заведениях г. Киев. В течение 2022 года систематически публиковались подборки учебных курсов и материалов по тематикам инновационной деятельности и защиты ИС. В рамках реализации проекта, при поддержке Минэкономики и ВОИС, была создана справочная библиотека с иностранной и украинской литературой в сфере ИС – уникальный сборник признанных бестселлеров в сфере ИС на английском, французском и украинском языках. Книги предназначены для посетителей учебных программ и мероприятий Национального учебного центра по ИС и всех заинтересованных в актуальных вопросах защиты ИС.

 

3.4. Сотрудничество с Европейским патентным ведомством (ЕПВ) и с Ведомством Европейского Союза по вопросам интеллектуальной собственности (EUIPO)

В 2022 году с первых дней полномасштабного вторжения ЕПВ и ЕUIPO выступили с поддержкой Украины. В марте 2022 года ЕПВ и ЕUIPO было принято решение прекратить любое сотрудничество с российским и белорусским патентными ведомствами, а также сотрудничество с Евразийской патентной организацией.

ЕПВ также предложило правовые гарантии украинским заявителям и представителям по вопросам ИС (патентным поверенным), которые не могут совершить официальные действия перед ЕПВ в установленные сроки. При поддержке ЕПВ национальная Академия ИС объявила грант на повышение квалификации и исследования в сфере ИС в Маастрихтском университете (Нидерланды) и Страсбургском университете (Франция). Программа солидарности с Украиной от ЕПВ рассчитана на украинских исследователей, представителей научного сообщества, проживающих в Украине или вынужденных переместиться в другие европейские страны. Европейские ведомства продолжают твердо стоять на стороне демократии и верховенства права. EUIPO гарантирует, что все данные адресов сторон в реестрах ведомства отражают международно признанные границы Украины. В течение 2022 года, после начала полномасштабного вторжения, EUIPO также ввело продление сроков для всех сторон с зарегистрированным местожительством или офисом в Украине по осуществлению официальных действий перед EUIPO.

ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. В 2022 году количество поданных заявок на изобретения национальными заявителями уменьшилось на 38,7% по отношению к предыдущему году и составило лишь 794 заявки, что свидетельствует об очень низком уровне изобретательской активности национальных заявителей.

2. Известно, что только наличие у страны мощного оборонного потенциала позволяет победить врага и способно предотвратить войну. Для того чтобы получить такой потенциал, нужно стимулировать техническое творчество, иметь современные изобретения и развитую систему их внедрения.

3. Сотрудничество патентного ведомства Украины с ВОИС и другими международными организациями и создание Национального IP офиса должно обеспечить эффективную охрану объектов интеллектуальной собственности и развитие инноваций дает надежду на реформирование патентной системы Украины, в направлении совершенствования поддержки технологий и инноваций защиты прав интеллектуальной собственности и развитие системы внедрения инноваций.